El Estado y la minería

"Es inapropiado afirmar, que en Chile para dar origen a la creación de Codelco tuvo que nacionalizarse el cobre, ya que por su Código de Minería "El Estado tiene el dominio absoluto de todas las minas..."

En referencia a la publicación "El gigante Estatal Chileno" editada el 05-04-07 por "Cuyo minero", una fuente calificada de la Secretaría de Minería de la Nación expresó: "En Chile se nacionalizó el cobre, acá la diferencia es que tenemos empresas públicas que tienen participación en los proyectos mineros, nada más. Aquí sería muy difícil invertir directamente con una empresa minera en explotación, ya que siempre estará en discusión si es función o no del Estado. El criterio argentino, es generar una participación activa de los Estados provinciales a través de los proyectos mineros. Codelco surgió en los años 70 como una iniciativa oficial de echar mano a un recurso tan valioso como rentable. El 51% de todos los proyectos cupríferos, pasaron a propiedad del Estado".Agradeciendo la reconocida vocación de DIARIO DE CUYO, en cuanto a favorecer la leal y honesta difusión de las ideas, me permito muy sintéticamente hacer referencia a lo siguiente.Me parece inapropiado afirmar, que en Chile para dar origen a la creación de Codelco tuvo que nacionalizarse el Cobre, ya que por imperio de lo establecido en el Art. Nº 1 de su Código de Minería "El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, con excepción de las arcillas superficiales, no obstante, la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas".Tampoco estimo correcto sostener, que el 51% de todos los proyectos cupríferos pasaron a propiedad del Estado, porque atendiendo a que a Codelco solo pertenecen las Divisiones: Andina, Teniente, Tomic, Salvador y Chuquicamata, éste compite actualmente, con más de 50 compañías mineras extranjeras que son las titulares absolutas de las concesiones mineras y sus proyectos. Tal es así, que la coexistencia de Codelco con estas empresas transnacionales, está amparada en el Art. 2º, del Título l, de la Ley Orgánica Constitucional Nº 18.097.Por otra parte, las únicas actividades ejecutadas desde el ejercicio y gestión de Codelco, están relacionadas exclusivamente con la Gran Minería, es decir, tanto en la Mediana y Pequeña Minería y Minería Artesanal, toda la explotación de los recursos mineros esta ejercida y desarrollada por influjo del esfuerzo empresario privado. Por esta razón, así como todos los beneficios obtenidos por Codelco pertenecen íntegramente al Estado Chileno, opera por sobre las empresas privadas y extranjeras, la exigencia del pago de un "royalty" que entre otras cosas, establece el pago de una "regalía minería" que es proporcional a la producción y que se define como un derecho irrenunciable.Considero que la mejor forma en que se puede apreciar la posición del vecino País respecto a su minería, es admitiendo que en el contexto de su Política Minera Institucional, Chile concibe a esta actividad desde la existencia de 3 sectores: la Gran Minería, la Mediana y Pequeña Minería y la Minería Artesanal.Respecto de la Gran Minería, con la creación de Codelco Chile resolvió parte del desarrollo y crecimiento de este sector.Respecto de la Mediana y Pequeña Minería, con la creación de Enami (Empresa Nacional de Minería) resolvió desde una concepción nacional, el desarrollo y crecimiento de sus Pymes.La Enami es en esencia, una empresa maquiladora que compra materias primas y, es una procesadora de minerales, en sus propias plantas. Por imperio de su propia creación, es un Organismo de Fomento de las Pymes Mineras y actúa como una empresa reguladora del Mercado Minero Nacional, aplicando una tarifa de compras que es la mejor en el mercado nacional. Todos los minerales en bruto producidos por quienes solo cuentan con una mina y, todos los concentrados producidos por quienes cuentan con un proceso mina-planta, son adquiridos a las Pymes y a los mineros artesanales, para ser concentrados, fundidos y refinados íntegramente en las plantas de beneficios de la Enami, para luego ser comercializados por ésta, en el mercado.En relación a Minería Artesanal, fue creado el Programa PAMMA (Plan de Asistencia a la Modernización de la Minería Artesanal). Este Programa depende del Ministerio de Minería y es articulado por la Enami, quien actúa como ente ejecutor y de control de estos Programas de Asistencia que solo entre los años 2004 y 2006 han generado más de 1.000 nuevos proyectos Pymes.Quiero señalar finalmente, que si estas realidades se observan desde la fortaleza que muestran sus resultados podrían constituir el punto de partida, para comenzar a repensar y dilucidar si la explotación minera como lo deja entrever la fuente oficial de la SMN, puede ser función o no del Estado.

http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=216263